سهم صنعت گردشگری از مجموع درآمد حاصل از عوارض سفر مشخص نشده است

خبرگزاری مهر/ براساس آخرین گزارشهای منتشر گشته، سهم صنعت گردشگری از مجموع درآمد حاصل از عوارض سفر مشخص نشده است.

عوارض خروج از کشور اگر چه از زمانی که تصویب شد قرار بود برای زیرساختهای گردشگری مصرف شود اما این هزینه هیچ وقت به صورت صد در صد در اختیار این صنعت قرار نگرفت. بارها در این باره متولیان گردشگری نیز گلایه کردند و حتی یکبار وزیر وقت میراث فرهنگی نیز گفت که از محل عوارض خروج از کشور تنها 18 هزار تومان سهم گردشگری بوده و این رقم بسیار ناچیز است.

بعد از آن سهم گردشگری 40 هزار تومان شد و بتازگی نیز این سهم به 80 هزار تومان افزایش پیدا کرد. با این حال هنوز این سهم ناچیز است. درحالی که مدیران گردشگری روی آن حساب ویژه ای باز کرده اند.

به عنوان نمونه، علی اصغر شالبافیان، معاون گردشگری کشور در مراسم افتتاحیه دوازدهمین نمایشگاه بین المللی گردشگری، هتلداری و تجهیزات وابسته و سیزدهمین نمایشگاه ملی صنایع دستی در شیراز درباره «صندوق حمایت از گردشگری» گفت: پیشنهادی با پیشگامی وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی پس از دو دهه خواسته فعالیت گردشگری مبنی بر تشکیل «صندوق حمایت از حوزه گردشگری» جامعه عمل پوشاند.

تاکید وزیر میراث فرهنگی بر «غیردولتی» بودن این صندوق است. همچنین منابع مالی حمایتی از حوزه گردشگری نیز از آن تأمین خواهد شد. یکی از این منابع عوارض خروج از کشور است و انتظار می رود حوزه گردشگری و فعالان آنکه از حوادث اخیر آسیب دیده اند، مورد حمایت قرار گیرند.

از آن طرف در هشت ماهه اول امسال، یک هزار و 400 میلیارد تومان عوارض خروج از کشور اخذ شد و تا پایان سال به نظر می رسد حداقل 400 میلیارد تومان دیگر به این رقم اضافه شود.

مطابق لایحه بودجه سال 1401 که مطابق قوانین و رویه هر ساله توسط رئیس جمهور تقدیم رئیس مجلس شد، در خصوص عوارض خروج از کشور، پیش بینی تحقق درآمدی بالغ بر 1,500 میلیارد تومان شده بود. اما براساس گزارش سازمان امور مالیاتی کشور در 8 ماه اول سال این درآمد حاصل شد درحالی که هنوز 2 ماه تا پایان سال مانده است.

امسال نیز لایحه بودجه 1402 مسافران ایرانی را مکلف کرده که مانند هر سال برای خروج از کشور عوارضی بدهند. بر این اساس هر گردشگر باید برای سفر اول خود به خارج از کشور 400 هزار تومان برای سفر دوم 600 هزار تومان و برای سفر سوم 800 هزار تومان هزینه بپردازد. در واقع هزینه ای که برای خروج مسافران در نظر گرفته شده به این ترتیب است که برای سفر دوم به میزان 50 درصد و سفرهای سوم و بیشتر به میزان 100 درصد افزایش خواهد یافت.

همچنین در لایحه پیشنهادی بودجه 1402 پیش بینی شده که سه هزار و چهارصد و سی میلیارد تومان نیز درآمد از محل عوارض خروج از کشور نصیب دولت شود. ولی با این وجود باز هم از این سهم و از هر میزانی که مسافران برای خارج شدن از کشور باید بپردازند تنها 80 هزار تومان نصیب صنعت گردشگری می شود. به عبارت دیگر اگر کسی یک بار از کشور خارج شود بابت 400 هزار تومان عوارضی که می دهد تنها 80 هزار تومان آن سهم گردشگری و کسی که برای بار سوم 800 هزار تومان نیز می پردازد باز هم 80 هزار تومانش به گردشگری می رسد.

در این باره ندا زرندیان، مسئول گردشگری مرکز پژوهش های مجلس با تاکید بر اینکه اگرچه عوارض خروج به صورت پلکانی از مسافر گرفته می شود اما سهم گردشگری پلکانی نیست و از 80 هزار تومان بالاتر نرفته، گفت: سال 97 در حوزه عوارض خروج از کشور دو اتفاق افتاد و رقم این عوارض یکباره بالا رفت و اگر به عنوان مثال تا آن زمان این عوارض 75 هزار تومان برای سفرهای هوایی نرخ داشت این رقم به 220 هزار تومان افزایش یافت و دومین اتفاق هم پلکانی شدن آن برای سفرهای بعدی بود. دولت در توجیه این کار اعلام کرد که این پول صرف توسعه زیرساختهای گردشگری می شود. گفتند چرا مردم در ایران هزینه نکنند؟ پس اگر به سفر خارجی می روند بخشی از این هزینه ها برای توسعه زیرساختها صرف شود.

وی گفت: ما در بودجه بخش درآمد حاصل از عوارض را نیز داریم و می گوئیم از هر نفر چقدر بگیریم در آنجا این عدد به یک رقمی به عنوان درآمد تبدیل شده است. ولی در آنجا سهمی برای گردشگری مشخص نکرده اند و نگفتند مثلاً از 1,400 هزار میلیارد تومان درآمد حاصل از عوارض، چقدر برای گردشگری هزینه می شود. کلا می گویند 80 هزار تومان از هر نفر برای گردشگری خرج شود. ضمن اینکه 80 هزار تومان از سفر هر فرد پلکانی نیست. در حالی که اگر سهم مشخص شود اینجا هم باید سهم گردشگری به صورت پلکانی بالا برود.

زرندیان گفت: توجیه این کار هم می شود همان که گردشگری در این سالها دچار مشکل شده و یکی از بخشهایی که می تواند به این صنعت آسیب دیده کمک کند، همین درآمد حاصل از عوارض است. از طرفی مقام معظم رهبری نیز بر توسعه گردشگری تاکید کرده اند. بنابراین باید برای این صنعت تأمین اعتبار شود تا حمایتهای لازم از آن صورت گیرد.

پیش از این علی اصغر شالبافیان، معاون گردشگری کشور گفته بود: در هشت ماه اول سال یک هزار و 400 میلیارد تومان عوارض خروج از کشور اخذ شده که تا پایان سال احتمالا 400 میلیارد تومان دیگر افزایش می یابد و حوزه گردشگری 50 میلیارد تومان بودجه در نظر گرفته شده است.

اکنون این سوال مطرح است که با چنین اعتباری چطور حوزه گردشگری از محل اخذ عوارض خروج از کشور مورد حمایت قرار خواهد گرفت؟