مطرح شدن جزئیات بیمه راهنمایان گردشگری و پاسخ به چند ابهام

ایسنا/ براساس آخرین خبرهای بدست رسیده، مطرح شدن جزئیات بیمه راهنمایان گردشگری و پاسخ به چند ابهام صورت گرفت.

داستان چیست؟

اسماعیل برات، معاون اداره کل نظارت و ارزیابی خدمات میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی سعی کرد به این ابهام ها و سوال ها پاسخ دهد. او ما وقع بیمه راهنمایان گردشگری را اینطور شرح داد: بیمه راهنمایان گردشگری موضوعی است که نزدیک به پنج شش سال به صورت مستمر در معاونت گردشگری پیگیری می کند، راهنمایان گردشگری به عنوان فعالان شاغل در گردشگری جایگاه ویژه ای دارند، به لحاظ اینکه مستقیم با گردشگر در تماس هستند و در هر شرایطی، از زمان ورود به کشور تا خروج، همواره در کنار گردشگر قرار دارند. بخاطر همین نقش مؤثر، از راهنمای گردشگری بعنوان سفیر یاد می شود. برای همین باید مورد حمایت قرار گیرد، به ویژه آن که در بین سایر فعالان گردشگری آسیب پذیرترند. موضوع بیمه نیز در همین چارچوب پیگیری شده است.

برات پیرامون مطرح شدن جزئیات بیمه راهنمایان گردشگری و پاسخ به چند ابهام گفت: مکاتباتی با وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و سازمان تامین اجتماعی داشتیم که هیچ کدام به نتیجه نرسید، چرا که پرداخت حق بیمه به بودجه نیاز داشت، باید درصدی از حق بیمه را دولت پرداخت می کرد. فکر کردیم موضوع را از طریق نمایندگان مجلس دنبال کنیم. در نهایت سال گذشته با پیگیری وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی و تشکل های خصوصی راهنمایان، نمایندگان مجلس بند 26 تبصره 14 قانون بودجه 1399 را تصویب کردند و قرار شد دولت از محل هدفمندی یارانه ها، نسبت به پرداخت حق بیمه 2 هزار راهنمای گردشگری اقدام کند.

وی با اشاره به اجرا نشدن این قانون تاکنون اظهار کرد: همزمان با آغاز سال 1399 موضوع را از سازمان برنامه و بودجه پیگیر شدیم. در قانون بودجه سهم دولت از حق بیمه 2 هزار راهنمای گردشگری مشخص نشده بود. جلسات متعددی هم با وزارت کار و سازمان برنامه و بودجه داشتیم اما به نتیجه نرسیدیم، آنها هم تفسیرهای خود را داشتند. به هر حال هم سازمان تامین اجتماعی به دولت بدهکار بود و از چنین مصوبه ای استقبال نمی کرد، هم سازمان برنامه و بودجه که با محدودیت اعتبار و بودجه مواجه بوده است.

برات ادامه داد: در مهر 99، وقتی دیدیم از طریق این جلسات به نتیجه نمی رسیم، موضوع را از معاونت قوانین مجلس پیگیر شدیم که نظر مشورتی دادند دولت باید 20 درصد از سهم بیمه دو هزار راهنمای گردشگری را بپردازد. فکر می کنم معیارشان برای تعیین این میزان سهم، بیمه هنرمندان صنایع دستی بود.

وی افزود: با حذف این مانع، بار دیگر مصوبه به سازمان برنامه و بودجه ابلاغ شد که آذر تایید بیمه دو هزار راهنمای گردشگری آمد. گام بعدی را وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی با معرفی دو هزار نفر از بین 12 هزار راهنمای گردشگری باید بردارد. بنابراین باید شاخص هایی را تعیین می کردیم تا بر آن اساس غربالگری را انجام دهیم. در همین چارچوب جلسه ای با نمایندگان کانون انجمن های صنفی راهنمایان سراسر کشور و جامعه راهنمایان ایرانگردی و جهانگردی و دستگاه های ذی ربط برگزار شد، پیشنهادهایی داد شد که تک تک آنها را به بحث گذاشتیم و به جمع بندی رسیدیم.

معاون اداره کل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری با بیان اینکه این شاخص ها به همه استان ها ابلاغ شده و آنها موظفند با درنظر گرفتن تمام این معیارها، راهنماها را معرفی کنند، درباره شاخص ها و معیارهای انتخاب آن دو هزار راهنما گفت: راهنمایان گردشگری با سه سال سابقه فعالیت مستمر و فعال، بدون سابقه بیمه اجباری، با حداقل 25 سال و حداکثر 50 سال سن، در اولویت بیمه قرار دارند. علاوه بر این راهنمایان بین المللی یعنی ورودی کارها و بعد از آنها راهنمایان داخلی، در اولویت انتخاب برای بیمه قرار دارند. همچنین کارت راهنمای گردشگری در سه سال اخیر باید تمدید شده و دارای اعتبار باشد. راهنمایان گردشگری ساکن در استان های محروم برای بیمه اجتماعی نیز در اولویت قرار دارند.

برات به تشریح دلایل این اولویت ها با توجه به انتقادها و اعتراض هایی که به برخی از این بندها از سوی راهنمایان گردشگری وارد شده، توضیح داد: سه سال سابقه کاری از این نظر تعیین شده که به هر حال ما باید جلوی افرادی که صرفا به بهانه بیمه، دوره راهنمای گردشگری را می گذارنند، اما قرار نیست در این حوزه فعال شوند را بگیریم. سنجش راهنمای فعال نیز براساس گزارش تورهای اجرا کرد، انجام می شود و لزوما تمدید کارت و سه سال سابقه، معیار انتخاب نیست. بررسی ها مشخص کرد که برخی، کارت راهنمای گردشگری دارند و هر سال هم تمدید کرده اند، اما یک گزارش از تور ارسال نکرده اند، این افراد نمی توانند در اولویت بیمه باشند.

او درباره تعداد راهنمایان فعال گفت: بررسی های ما نشان می دهد از بین حدود 12 هزار داری کارت بیش از هشت هزار راهنما هر سال به صورت مستمر کارت خود را تمدید کرده اند و بقیه با وقفه مراجعه داشته اند. با این حال سند فعالیت هر راهنما، گزارش هایی است که در پایان هر تور ارسال کرده است.

معاون اداره کل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری درباره اولویت نداشتن سابقه بیمه اجباری با توجه به اینکه برخی از راهنمایان چند سالی است از بیمه خویش فرما و یا اجباری استفاده می کنند، توضیح داد: این بند مربوط به افرادی است که در ارگان های دولتی یا شرکت های خصوصی و حتی در دفتر خدمات مسافرتی به عنوان کارمند کار می کنند و بیمه دارند. با توجه به جمعیت زیاد راهنمایان بدون بیمه این افراد نمی توانند در اولویت باشند. برای رفع ابهام درباره این بند، لازم به توضیح است که گروهی از راهنمایان سالهاست با پرداخت سهم کامل، از بیمه خوش فرما یا اجباری استفاده می کنند، با احراز این موضوع و در صورت داشتن سایر معیارها، این دسته از راهنمایان هم می توانند در اولویت بیمه تامین اجتماعی قرار گیرند و منعی برای اعلام اسامی آنها منعی ندارد.

برات در توضیح دلایل تعیین شروط سنی برای بیمه گفت: دلیل آن که حداقل سن 25 سال تعیین شده آن است که طبق آیین نامه مصوب هیات وزیران در سال 1394 کمترین سن برای راهنمای گردشگری 22 سال است که با احتساب سه سال سابقه فعالیت مستمر، حداقل سن برای بیمه 25 سال درنظر گرفته شده است. شاخص حداکثر 50 سال سن هم با توجه به قوانین و محدودیت های سن بیمه در سازمان اجتماعی تعیین شده است. البته اگر راهنمایان در این سن، سوابق بیمه خویش فرما داشته باشند می توانند در اولویت این بیمه قرار گیرند و بیمه جدید در ادامه بیمه قبلی آنها قرار خواهد گرفت. قانون حداکثر سن بیشتر مشمول افرادی است که تا کنون هیچ نوع سوابق بیمه ای نداشته اند.

او با اشاره به بررسی سوابق تمدید کارت راهنمایانی که در اولویت بیمه تامین اجتماعی قرار می گیرند، اظهار کرد: مواردی وجود دارد که پنج شش سال برای تمدید کارت مراجعه نکرده اند و در یک سال، بنا به الزامات و نیازها کارتشان را تمدید کرده اند، یقینا چنین افرادی فعالیت مستمر بعنوان راهنمای گردشگری ندارند و نباید در اولویت قرار گیرند.

وی ادامه داد: با توجه به محدودیتی که برای بیمه راهنمایان درنظر گرفته شده ما باید این ظرفیت را در سراسر کشور توزیع کنیم. بنابراین به هر استان، با توجه به جمعیت راهنمایان کارت دار فعال، سهمیه ای اختصاص داده شده است. مثلا استان تهران بیشترین جمعیت راهنما را در کشور دارد و بعد از آن استانهایی مثل فارس، اصفهان، آذربایجان شرقی، خراسان رضوی یا مناطق محروم که در اولویت قرار گرفته اند، این شرایط در تعیین آن سهم تاثیر دارد. قطعا پس از معرفی راهنمایان در اولویت توسط استان ها، نظر تشکل های خصوصی دریافت می شود، چرا که ممکن است این تشکل ها افراد در اولویتی داشته باشند که در فهرست استانها نباشند. حتما تمام مراحل انتخاب راهنمایان گردشگری با نظر بخش خصوصی و هر دو تشکل موجود، پیش می رود تا عادلانه رفتار شود.

او درباره دلایل واگذاری انتخاب راهنمایان مشمول بیمه به ادارات میراث فرهنگی و گردشگری استان ها توضیح داد: مرجع صادرکننده کارت راهنمایان گردشگری این ادارات هستند و متولی امر محسوب می شوند. ما از استان ها خواسته ایم براساس این شاخص ها، راهنمایان در اولویت را شناسایی و معرفی کنند اما در نهایت، این فهرست با نظر تشکل ها بررسی می شود.

برات درباره در اولویت بودن راهنمایان بین المللی توضیح داد: براساس تعریف موجود راهنمای بین المللی شخصی است که با گردشگران خارجی در ایران همراه است، هرچند تعریف بین المللی، راهنمایان خروجی کار را هم در برمی گیرد، اما اولویت بیمه، دسته اول هستند و در ادامه راهنماهای که تور داخلی اجرا می کنند و بعد از آنها اگر ظرفیت وجود داشت، راهنمایی که گردشگران ایرانی را در سفرهای خارجی همراهی می کند.